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2019年06月17日 上稿編輯： 鄒敏惠 環境資訊中心特約記者 李育琴 高雄報導
大社工業區降編案6月4日在內政部進行都審時，工業區廠商和工會動員到台北表達反對降編，甚至請地方里長出席，贊成讓現有廠商繼續經營石化相關產業。此舉引發大社居民不滿，認為都審會議在台北召開，相較於廠商花大錢動員出席會議，高雄在地居民的心聲卻無法被聽見。
為此立委邱議瑩上週六（15日）在大社區舉辦地方座談會，找來經濟部、工業局、內政部營建署和高市府都發局官員與居民溝通，聽在地居民的意見。
邱議瑩表示，大社工業區降編已經講了20多年，「1998年政府就已明確表達，大社工業區2018年要完成遷廠，目前時程已經拖到，不管是中央還是地方政府，對於居民的承諾不能改變。」另一方面，石化產業轉型何去何從，經濟部應該盡快要跟民眾說清楚。 經濟部工業局：大社工業區朝向高值化 善盡社會責任
經濟部工業局說石化產業對經濟產值有相當重要性，強調大社工業區已規劃朝高值化發展，且對於環境保護和社會責任都有盡責改善。
然而事實上，大社工業區不僅離住宅區近，污染和公安事件一再發生，居民健康風險超標，已經忍無可忍，要求政府依照承諾，完成降編轉型。此外，政府產業發展一再以高值化為藉口，卻讓污染的石化業持續擴張，引發市民更強烈的不滿。
座談會來了上百位民眾，他們有人手持「大社工業區降乙編」海報，抗議石化廠商賺大錢，空氣污染卻由市民承擔。許多年輕家長帶著孩子一起出席，表達拒絕地方里長代言，堅持反對石化業者繼續經營。 居民：人民罹癌，孩童致癌健康風險超標百倍
家住大社工業區旁的海科大教授沈建全說，其親屬、鄰居、朋友生病罹癌，是受到石化業者污染排放所影響，痛批廠商把污染成本外部化，「害人不淺」，要求經濟部不要站在廠商那邊，「40多年，賺也賺夠了，應該適可而止！」
大社教會牧師翁世俊也說，教友們一個個得了癌症，政府有保護百姓的健康嗎？他指出，從去年到今年5月，環保局對大社工業區廠商開罰達57次，業者真有做好環保，為何還有這麼多違規裁罰？經濟部不應拿勞工的工作權為藉口，犧牲大社居民的健康。
包括大社家長和南陽國小老師，都站出來批評政府讓孩童在高污染的環境中成長和學習。政府委託的研究報告已經指出，大社工業區周邊社區的致癌風險超標百倍，但是相關污染資訊卻沒有充分公開透明。 石化高值化談了37年 議員助理：高值化在哪裡？
高雄市議員黃捷助理吳京翰質疑，經濟部一再說石化產業要高值化卻沒有實現。「高雄從北到南四面八方被石化工業區所包圍，石化高值化從1982年已經說了37年，到底高值化在哪裡？」
他批評，這些年來，石化業者以高值化為口號，實際上卻是一再擴建、產能加倍。如今，大社工業區應降編，卻又拿高值化當口號，叫人民如何相信？「政府還要繼續讓民眾在污染中生活下去嗎？」
幾位在地居民拿出歷史資料，指證歷歷大社工業區遷廠降編，是政府明確的承諾。小港大林蒲居民也來參加座談會，表示同為「石化難民」，一定支持大社工業區降編，並質疑政府產業管理出了很大問題。「既然你要走高值化，又為何需要改編甲種工業區，讓污染廠商繼續營運？」
大社青年方彥鈞表示，經濟部似乎不承認1998年的遷廠和降編承諾，他要求在場的經濟部次長曾文生說明政府立場；另外，業者在都審會議上提出，《產業創新條例》是特別法，優先於《都市計畫法》，都審會議是否無法決定工業區的級別？產創條例可以排除都市計畫法嗎？ 經次長：降編和未來轉型 需更多利害關係人參與討論
對於民眾質疑政府一再拖延降編，曾文生回應，因應大社工業區降編承諾，前任高雄市政府已經凍結大社新的開發。但他進一步說，「影響工作權是事實，工業區降編是否有其他更好的可能性？是否符合未來產業發展的方式？用都市計畫來限縮產業，對於未來的改變有沒有幫助？這需要更多利害關係人一起來討論。」
有關石化高值化的政策和進度，曾文生表示，「石化業對於台灣經濟確實有相當重要性，產業高值化政府一直有在做，只是還沒有大到可以改變現況。」他說，廠商的污染改善及環境監測，必須要有具體做法和改進，未來將找更多利害關係人進行溝通。
對於《產創條例》凌駕《都市計畫法》的爭議，營建署長吳欣修表示，《都市計畫法》對於工業區的定位有約束力，不受產創條例所影響。
他解釋，在都委會第一次專案小組會議中，委員已做出決議，要求工業局、環保署等，提出更多詳細數據和資料，以進一步檢視相關規劃。接下來將配合現勘，了解各項資料的真實性和可行性。
高雄市都發局都市規劃科長唐一帆說明，本案依據1993年經濟部會議決議和1998年內政部核定的都市計畫變更附帶條件，去年市府都委會辦理特種工業區降編乙種審查程序，大會也在今年3月通過，並將結論送交內政部都委會審議。
在場民眾要求，都審委員的現勘，應到大社來聽取民眾的意見，不能只是聽廠商說法，就在台北的會議室中做決議。 學者：石化高值化是否符合環境永續 政府應盤點思考
中山大學社會系助理教授邱花妹發言指出，政府要輔導產業走向高值化，應該針對現有產業技術和環境進行盤點，未來的發展是否能永續發展；石化產業的高值化真的合乎環境永續嗎？政府應該去思考。
除此之外，政府不應該利用工作權，來造成工人和居民的對立和衝突。應該針對產業轉型開始準備，要求業者進行工作移轉或勞工退休等規劃。在2015年中油五輕關廠時，就是透過事前的工作移轉規劃，因此實際關廠時並沒有員工失業。
座談會接近中午，現場民眾仍爭相踴躍發言。邱議瑩最後做出結論，要求內政部都委會專案小組現勘時，須到大社社區聽取民眾意見，此外，政府過去對於大社工業區遷廠降編的承諾，具有法律效應，不應跳票或改變；而對石化產業轉型的輔導，政府有責任，且規劃時程要再加快才行。
報導來源：環境資訊中心【原文網址】